对于这个问题，答案其实是可以的。小程序制作涉及到了采购服务器、购买证书、劳动力等成本，因此需要一定的费用。但是在不同的情况下，费用的多少却是会有所不同的。

首先，对于个人而言，可以通过自己的技术和能力，免费制作一个简单的小程序。例如，可以通过一些免费的小程序开发工具，如微信小程序开发者工具、UniApp等，开发一个简单的小程序，也不需要购买服务器和证书。但是，由于团队力量不强大，小程序开发难度较大，因此可能花费较长时间来学习和编写代码，成本可能在时间和努力的方面存在。其次，对于中小企业而言，需要更加专业的技术团队来完成小程序的开发。这需要花费一定的费用，但是会显得更加专业和完整。这种情况下，可能需要购买服务器和证书等，加上人力成本，所以价格比较高。但是这样的小程序的设计、界面、功能等会更加完善，不仅可以提升企业的品牌形象，还可以帮助企业拓展业务，为客户带来更好的用户体验。最后，如果是针对大型企业或者是政府机构，想要制作一个复杂和高端的小程序，那么成本就会更高。这需要专业的技术团队，具备多种技术能力，通常需要购买大型服务器、安全证书、数据存储等硬件设施，还需要进行测试和维护。从这个角度来看，制作一个高端小程序的成本肯定是较高的。因此，小程序制作是否要花钱，与项目的规模、复杂度、使用场景以及应用的目标都有很大的关系。要根据实际需求进行综合考虑，选择适合自己的开发方式和费用。无论如何，一个好的小程序，不仅可以为企业带来更好的商业营销效果，还可以为用户带来更便捷、更高效和更智能的使用体验。